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农村中等职业教育供给侧改革方向的探讨
发布时间:2017年05月15日      来源:本站原创

农村中等职业教育供给侧改革方向的探讨

铁岭县教师学校   张尔成

据有关研究资料记载,全国中等职业在校生数达到1800多万人,有70%的学生来源于农村;县级以下的职教中心的数量,几乎占全国中等中等职业学校总数1.2万所学校的1/3;而学生选择农林牧渔专业的人数不足40万人。通过以上数据不难发现:农村输送了70%的生源,而真正面向农村就业的学生竟然不到10%。铁岭县职教中心近年来在校生数900 人左右,每一届学习涉农专业的学生屈指可数,回农村就业的更是寥寥无几。

构建农村职业教育体系,大力发展农村的中等职业教育,是教育部近年来对农村职业教育改革的发展方向。通过农村职业教育来改善农村劳动力结构的做法,实际上就是要从农村中等职业教育的供给侧着手,探讨当下农村中等职业教育结构和布局的合理性,亦即从农业、农村、农民发展需要来研究当下农村中等职业教育改革的方向,是一种理论创新型的尝试 为此,笔者结合国家对“三农”问题的政策调整,顺应全面深化改革的发展趋势,适时提出农村中等职业教育所存在的突出问题与对策,应该是从事农村职业教育工作者的教研方向。

一、    农村中等职业教育供给侧存在的问题与原因

1、人才观念守旧,中等职业教育招生难

每逢中考之际,各个中等职业学校使尽招数,也只是挑拣上高中剩下的生源来满足招生计划。根本原因是,基础教育一味追求学历,传统观念“学而优则仕”根深蒂固,使得中等职业学校招生岌岌可危,生源不足,这是中等职业学校面临的普遍难题。究其根本,是因为许多家庭供孩子念书的目的,就是考大学、有“出息”,而不是真正意义上去谋生。

418日发表教育蓝皮书《中国教育发展报告(2017)》显示,中国学生家长对学校的满意度总体不高,半数以上的家长认为孩子所在学校应试教育倾向严重,他们最期待学校在“注重孩子全面发展”上做出改变。在应试教育环境下读书的孩子,自小就不情愿地参加各种补习班,上学过程也是不间断地补课,即便是刻意针对学生进行各种挫折教育,也难以杜绝个别学生逃避现实而自虐的现象偶有发生。

极度令人困惑的是,既然已经认识到应试教育的弊端,多数人为什么还不积极鼓励孩子在中学毕业时进行分流去参加中等职业教育,非得一门心思上高中考大学呢?

2、办学理念滞后,专业设置不尽合理

县级所属的中等职业学校的生命力,应根植于本土区域经济特点,着力培养本乡需要的农林牧渔人才。农村中等职业教育师资力量、教学设备、实习场地和生源都不具备与省市所属的职业技术院校竞争的实力,培养毕业生就不能好高骛远,只瞄准城镇就业,仅仅把目光集中在升高职的考学目标上,而忽视本乡本土的经济发展。

譬如,铁岭县开展国家现代农业示范区建设,已经开始打造“牧菜榛果”四大主导产业,实施沈铁现代农业示范带工程,在本县开展了“二园”和“三区”建设。所有这些兴农工程,难道不都需要有文化、懂技术、会经营的新型农民来开拓创业吗? 

    3、偏重理论教学,忽视市场需求

当下农村中等职业教育,确切地说,是所有教育都面临解决的客观问题,就是理论与实际脱节,而职业教育显得尤为严重突出。有的专业毕业生参加工作后说,在校学习半年理论课,不如徒工在企业工作现场操练半个月就熟悉了操作要领,说明学以致用体现的还不到位。

美国学者熊彼特说“只有新技术被应用于生产实践并形成新的生产力时,才能成为创新。” 职业教育简而言之是为培养职业能力而进行的教育。广义的职业教育就是一切能够增进人们职业知识技能、培养人们职业态度能够从事某种职业的教育过程;狭义的职业教育就是学校对学生的教育。在校期间,没有掌握岗位上的操作技能,不能不说是职业教育的一种失败。

4、就业观念保守,就业信息不畅通

多数人就业理念还停留在为他人打工赚取薪水的层次上,缺乏自主创业的勇气。学生、家庭和学校都以毕业生在大企业大公司上班为荣,以到机关事业单位谋职谋生为愿景,没有形成毕业生从零做起为社会充当创业者那种色彩斑斓的天下。虽然政府倡导自主创业,但是社会上还没有真正形成“大众创业万众创新”新氛围,国人这一点北方地区的就业理念,就不如南方沿海地区先进务实。

信息是现代社会的重要资源,人才的开发与利用离不开信息。当前的农村中等职业学校,俨然成了为劳务中介公司培养廉价劳动力的摇篮,没有达到升入高职院校目的的学生 ,盲目涌向社会,到城镇打工飘荡。农村“广阔天地大有作为”的思想,已经成为彪炳历史事件的谈资  。  

二、农村中等职业教育供给侧调整的对策

1、      树立正确人才观,改进中职招生。

一个人只有学会生存手段,才能立足于社会去谋生。不能把素质教育仅仅停留在基础教育范畴,所有的教育都应该是素质教育。教育不能唯高考论英雄,而是为了下一代健康快乐地成长,使每个人都成为诚实善良而有用的人。易中天老先生近期在主张《九年义务教育改成十年一贯制》一篇文章中说:“十六岁毕业就该分流,一部分去上大学,大批的去上职业技术学院。谋生总归是第一位的,谋生才能谋心。”“关键不要以学历论成败,以成败论英雄。只要所有的职业和职位都能收到同样的尊重,至少不受歧视,分流就不是问题,也不会造成贫富悬殊。”

可见,树立正确的人才观,开展理想教育,都要立足于以学会谋生为前提。无论受到何种教育,将来都面临生存问题。生存能力的培养,自小就应该开始,从普通教育抓起,单纯搞一些虚无缥缈的空洞说教,对生存能力的形成意义不大。社会、家庭和学校都要形成鼓励学生参与职业教育的氛围,树立切合实际的人才理念,才能使每个人得到切合实际的发展,实现每个人都能出彩的梦想。

笔者曾在20148月发表一篇《公办中等职业教育的困惑与走向》一文,对中职招生改革谈了具体建议,此处不再赘述。

2、前瞻市场动态,跟踪经济热点办学

2017年中央1号文件针对农村工作提出了“‘三区’、‘三园’和‘一体’”的规划目标,标志着国家针对农村供给侧改革的大政方针已经定夺。农村产业结构政策的调整,也就意味着农村人才需求开始变革。农村中等职业学校不能适时调整人才培养战略,办学成果势必受到冲击和影响。

如果中等职业学校能够依据农村各个产业带和园区特点,不贪大求全,构筑本校的专业设置,密切与本土经济接轨,鼓励中职毕业生回乡创业,学校的专业创办出区域特色,定向培养有一技之长的毕业生,那么,必定能够引起家长和学生的兴趣,也会引起地方政府的全力支持与协作。

铁岭县政府已经及时洞察到国家政策的动态,适时开展现代农业示范区建设,开始分别打造,“二园”建设:一是高效智慧型农业科技示范园项目;二是九三集团铁岭恒通物流园项目。“三区”建设:一是榛子标准化生产示范区。二是优质寒富苹果示范区。三是高产玉米示范区。政府的产业政策调整,无疑给农村就业开创了新的契机。

在这方面,农村乡镇一级农民文化培训学校可以发挥辅助作用,不妨有选择地把这一级培训机构建成职专的培训信息网络。

3、拓宽实践课堂,创办实习基地

农村的职业教育是整个社会教育体系中的组成部分,具有公益性,具有公益产品性质,从人力资源方面影响着地方社会的综合竞争力。地方政府只有通过资金的投入,才能解决农村职业教育发展资金不足问题。实践课堂与实习基地的建设,是农村职业教育的系统工程,仅凭学校的力量,没有政府的辅助难以奏效。因此,学校要根据办学宗旨,求得政府的积极支持。

实践课的师资、场地和经费的投入,都不是学校自身力所能及改进的。实践课师资问题,可以通过聘请本地区本行业的行家里手为兼职教师,有的兼职教师虽然文凭不达标,但是具有丰富的实践经验,完全可以缓解在校实践课师资不足的问题;实习场地可以依托本地的农业园区规划建设,挑选具有一定规模的产业,比如,铁岭县东部山区的榛子行业,西部菜牛镇的寒富苹果和玉米种植等产业,都已经产生了规模经济效应。

4、更新就业理念,构建人才直通渠道

无论在城市还是在乡村,也无论此行业还是彼行业,但凡通过自己诚实劳动能够换取劳动报酬的人,就是劳动者应该享有托举“中国梦”的一份荣耀。学校、家长和社会要积极鼓励毕业生自主创业,从小企业开始,立足本土实际,哪怕就是开一个理发店、美甲店,哪怕就是回乡创建一个小规模的生态园、示范园,只要是有了收益能够自立于社会谋生,就是光荣的就业者,就是伟大的劳动者,也都是实现“中国梦”的一块基石。有精英意识固然可取,甘愿平庸何尝不是一种伟大?更何况三百六十行,行行出状元。

许多中等职业学校也都应运设立了就业指导中心和就业信息部,但更多的是有名无实,没有实现学校与企业、社会的直达渠道,虚假的就业率成了招生的幌子。在这方面,政府统筹指导就业的意念还不够坚决,缺乏资源共享的举措。政府的就业局要一改仅仅是社区待业者管家的常态,充分利用行政职能为学校提供就业信息;同时学校也应该积极跨行业挖掘就业信息,走出校门,放眼社会,建立人才直通渠道,借鉴人才中介机构的管理模式,为毕业生就业搭建直通快车。面向农村乡镇就业,农村乡镇农民文化培训学校,就是一个很好的就业信息资源平台,属于同一个系统的资源更应该有效共享,充分利用起来。

随着形势的发展变化,农村中等职业教育的发展面临问题众多繁琐。洞察到眼下农村中等职业教育存在的主要问题,也就是把握了农村中等职业教育供给侧的症结所在,可望逐步扭转农村中等职业教育生存的危局,为实施科教兴国和人才强国的战略而添砖加瓦。

以上是仅就县乡农村职业教育几个突出的问题谈了笔者几点意见,仅供职教同仁参考。

 参考文献:

1、《农村职业教育的现状、发展和未来》,作者:教育部职业技术教育中心研究所宏观政策研究室副主任周风华;

2、《中国教育发展报告(2017)》。

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